一块空了14年的地，突然有人在上面盖房子，还打着“危房改建”的名义。附近居民想不通：1994年就拆光了，哪还有什么危房？

　　这块引起争议的地，位于罗源城关南郊西路。原本是一栋老宅：一个厅堂，两侧是厢房。1994年，老宅被拆迁，后来因为种种原因，只拆了陈福平家的这一侧厢房。

　　今年4月，陈福平开始在厢房旧址上盖房。最让人奇怪的是，他拿出一张城区个人住宅建设许可证，上面盖着罗源县建设局的章，还赫然写着“危房改建”字样。

　　邻居林石峰证实，这块地自从拆迁后，14年来一直都空着。原本打算盖一座大楼，后来没盖成，就被当作停车场使用。那么，陈福平是怎么把这块空地变成“危房”的？

　　陈福平的“危房鉴定报告”，是由福州市房管局危房鉴定站出具的。报告内有“整栋危楼，纳入危旧房改造计划，予以拆除重建为宜”的字样。鉴定站一工作人员证实，他们曾到罗源城关现场勘验，发现老宅是部分空地、部分危房。该工作人员说，哪部分用来盖房，是否应该批准，这要由当地建设局专业人员重新勘验后，作出决定。

　　而罗源县建设局局长黄一川说，他们接到投诉后，马上勒令陈福平停工，并派出调查组查明，陈福平“以隐瞒和欺骗手段”，拿到了建设许可。陈福平也承认，他通过拍下未拆除的老宅厅堂的破墙，冒充自家“危房”照片。而建房则在旁边的空地上。

　　黄一川说，罗源城区建设规划审批很严，只有确定是危房的，才允许改建，其他私人建房几乎不可能获批。这一点，陈福平也知道，“搞成危房改建，才能盖得起来房子”。

　　据悉，罗源县建设局2005年出台的《关于城区危房改建实行联合审批的实施意见》规定，经鉴定房屋危险等级属C或D级的，要由县建设局等有关部门联合实地勘察，确认符合条件后，公示15日，群众无异议的，上报县政府批准。这个制度执行到2007年，出现了“微调”。建设局副局长黄介川说，因为联合勘察的部门很多，很难聚齐，后来就改成由当地街道实地调查后，报给属地政府，然后再由建设局开出许可证。

　　在出具了房屋产权证、土地证和危房鉴定后，陈福平拿到了建设许可证。其实这时，建设局的工作人员还没到现场看过。一块空地，就这么变成了“危房”，并开始“改建”。

　　这起“空地变危房”的蹊跷之处，还在于陈福平居然出示了产权证。陈福平说，为了盖房子，去年他花7万元，从当时负责拆迁的“罗源县城镇建设综合开发公司”手里，“买回了”老宅的产权证和土地证。而按规定，14年前拆迁时，产权证就应该注销。而且根据《城乡规划法》，这块地已属规划用地，不能转让。

　　记者在罗源城关一栋商品房找到了罗源县城镇建设综合开发公司，却无人应门。门上还贴着一张欠水费半年的催缴单，落款是2007年。旁边公司的人说，已经有一年多没看到该公司里的人了。黄一川说，据称该公司经理去了上海，一直联系不上。

　　目前，罗源县纪委已介入调查此事。昨日，罗源县建设局撤销了之前发给陈福平的建设许可证。