中国联通多年来受双网运营的复杂性所限，公司在市场定位上一直摇摆不定。电信重组后，虽然摆脱了两网博弈的现状，但又面临移动和固网如何协调发展的问题；而与此同时，新电信和中国移动之间必将在全国范围内展开激烈竞争，争夺新联通用户将成为他们之间竞争的附属目标；此外，原中国联通和中国网通实力相当，新联通在人员安排、组织设置、品牌及业务整合方面操作难度大，可能会导致新联通丧失电信重组所带来的发展机遇。

　　面对以上困境，德瑞电信认为：首先，低价策略一直是联通立足市场的保障，联通现有用户多以低端客户为主，这类客户之所以选择中国联通很大一部分原因就是看重联通较低的资费，因此联通有必要继续采取低价策略，以稳定和保留现有用户；其次，重组后，新联通的一大利好就是获得了WCDMA网络建设资格，该技术制式是世界上目前应用最成熟、用户规模最广的一种3G制式，产业链比较成熟，设备价格具有规模优势，手机终端较多，新联通应充分利用这一机会，在中国移动主导运营下的TD网络及产业链尚未完全成熟的情况下，为迅速搭建3G网络做好充分准备，争取建设一张高质量的3G网络，为全业务运营奠定坚实的网络基础。

　　因此，德瑞电信建议，新联通在电信重组后，应继续保持价格优势，充分利用WCDMA资源优势，在实施“宽带通信和信息服务提供商”战略的同时，对低端用户市场进行重点关注，具体策略包括：首先，关注工人及相关群体，通过在工厂、矿区、建设工地等地区举办慰问演出等关怀活动，争取他们加入新联通的网络；其次，重视广大的学生群体，利用他们容易接受新事物、追求时尚的心理特征，积极宣传3G业务，争取在校园首先实现3G业务应用；再之，关注中小企业及家庭市场，尤其是在北方市场，利用“宽带+固话+手机”的捆绑策略，发展对资费比较敏感的中小企业客户及家庭客户；最后，努力发展农村市场。